Når myndighetene griper innLegalitetsprinsippet har en selvsagt plass i juristens bevissthet. Prinsippet skal vre skjoldet som verner borgerne mot statens maktutvelse, garantisten for at myndighetenes inngrep overfor den enkelte har demokratisk forankring, og en av brebjelkene i rettsstaten. Legalitetsprinsippets hjemmelskrav har likevel ikke et presist rettslig innhold, og litteraturen om prinsippet baserer seg stort sett p en analyse av et knippe utvalgte rettsavgjrelser. I